Пользователь

ОТЧЕТ о деятельности НП СРО «Тверской Управдом» за 2015 год      

За 2015 год из членов СРО  года были исключены 7 управляющих организаций по причине банкротства или неисполнения требований Устава по уплате членских взносов. Приняты в члены СРО 4 УК. Это крупные компании городов Кимры, Торжок, Бологое, что позволило расширить география влияния СРО на территории Тверской области. В настоящее время, с учетом исключенных и вновь принятых сегодня, на учете в СРО состоят 36 управляющих компании. Т.е. мы находимся в постоянном процессе движения и изменения количества своих членов, но в целом  можно сказать, что преобладает тенденция вступления, как опытных компаний, так и вновь образованных.
Деятельность НП СРО «Тверской Управдом» в 2015 году осуществлялась в соответствии с Планом работы партнерства,
утвержденном на общем собрании членов СРО в феврале 2015 г., коррективы в который вносились с жизнью с учетом вновь принимаемых норм и требований жилищного законодательства, прежде всего по лицензированию управляющих
компаний.

11 февраля 2015 г. на нашем собрании мы подробно обсудили эту тему, определили наиболее сложные моменты требований к  лицензированию и включились в эту работу. Были разработаны необходимые методические материалы по прохождению квалификационного экзамена, в том числе ответы на вопросы, составлены библиотечка нормативно-правовых актов, необходимых при подготовке к сдаче экзамена. Материалы были разосланы членам СРО, проводились индивидуальные консультации руководителей УК по подготовке  к экзамену. В результате все сдали квалификационный экзамен с высокими баллами и в срок. Следующим этапом, который начался с 1 апреля, была процедура получения лицензии, связанная с выполнением лицензионных требований по раскрытии информации на Сайтах «Реформа ЖКХ» и УК. В ходе этой работы выяснилось, что многие управляющие организации недооценивали  необходимость раскрытия информации на Сайтах, фактически их не вели, или вели формально и в принципе не знали как правильно их заполнять. Осложняло эту процедуру отсутствие четких и однозначных требований к объему и содержанию раскрываемой информации, а так же отсутствие административного регламента осуществления проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям по раскрытию информации, установленных п.10 ст.161 ЖК РФ, что позволяло сотрудникам ГЖИ, осуществляющим проверку, делать субъективные выводы о полноте и достоверности размещенной информации и выносить на комиссию решения об отказе в выдачи лицензии.

 При таких обстоятельствах приходилось буквально «на ходу» реагировать на пробелы в процедуре лицензирования и влиять на деятельность лицензионной комиссии, чему безусловно способствовало участие в ее работе Председателя Совета НП СРО «Тверской Управдом» А.А.Тягунова и мое, как директора НП СРО. По нашему настоянию и требованию комиссия была вынуждена своим решением установить собственный порядок рассмотрения вопроса и принятия решения о выдаче лицензии и обеспечить единый подход к осуществлению процедуры проверки сотрудниками ГЖИ информации, размещенной УК на Сайтах в сети Интернет, (протокол заседания лицензионной комиссии от 03.04.2015 г. № 9).

В этой связи проводилась большая индивидуальная практическая работа с каждой управляющий компанией по аполнению Сайтов, что, полагаю, существенно облегчило прохождение процедуры лицензирования, в результате которой все члены СРО получили лицензию на осуществление деятельности в сфере управления многоквартирным домами.
Но не могу не обратить ваше внимание еще на один существенный момент противоречий действующего аконодательства в части лицензирования. В соответствии с пп. «м» п.1 ст.5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц …» сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом, на соответствующий вид экономической деятельности должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц. Эти сведения в налоговые органы должна подавать Государственная жилищная инспекция. Но по Общероссийскому классификатору (ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС. Ред.1)  основным видом экономической деятельности управляющих компаний, содержащейся в ЕГРЮЛ, является ОКВЭД 70.32 – управление недвижимым имуществом: 70.32.1- управление эксплуатацией жилого фонда; 70.32.2 – управление эксплуатацией нежилого фонда.

Кода экономической деятельности по управлению многоквартирными домами по Общероссийскому классификатору не существует.
 В результате противоречия ЖК РФ федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц…» и другим подзаконным актам, до настоящего времени
сведения о выданных Вам лицензиях
в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
Вообще законодательство по лицензированию содержит большое количество противоречий и нестыковок. Мы проанализировали эти пробелы, обобщили,  и в декабре 2015 г. доложили о них на заседании коллегии Прокуратуры Тверской области, а также представили соответствующие предложения в Научно-консультативный методический Совет при Прокуратуре Тверской области в целях подготовки в рамках реализации права законодательной инициативы проектов документов, устраняющих имеющиеся пробелы
по правовому регулированию лицензионного, государственного и муниципального контроля. 
Второе общее собрание членов СРО состоялось в июле месяце, на котором мы подвели  итого лицензирования и обсудили еще один «сюрприз» нововведений законодательства по требованиям, предъявляемым к деятельности УК. Это вопрос «О реализации ФЗ № 209-ФЗ 21.07.14 г. и формировании государственной информационной системы ЖКХ на территории Тверской области в части предоставления информации управляющими компаниями в сфере управления МКД»,  состоялся веб-семинар Министерства
связи и массовых коммуникаций РФ по внедрению системы ГИС ЖКХ. Этот вопрос является актуальным и на сегодняшний день, поэтому он вновь стоит на повестке дня собрания и до 1 июля нам опять предстоит пройти процедуру заполнения Сайта, которую мы осуществили в прошлом году, только теперь  по «ГИС ЖКХ».

Вместе с тем одним из основных направлений деятельности СРО является контроль за деятельность своих членов по выполнению жилищно-коммунального законодательства, стандартов и правил их деятельности. В соответствии с графиком проверок на 2015 год были проведены две выездные плановые проверки ООО «Умный дом» г.Удомля, ООО «Верхневолжское жилищно-коммунальное управление», г.Кимры. По результатам проверок составлены отчеты, которые направлены в УК для размещения их на своих Сайтах.
В целом проверки показали, что обе компании соответствуют стандартам и правилам, содержат дама в надлежащем состоянии, имеют свой положительный опыт работы, заслуживающий распространения среди других УК. Так, УК «Умный дом» при проведении текущего ремонта подъездов, входных групп в подъезды, проведены ремонты подъездов, входных групп в подъезды, фундамента и отмосток покрасили их в одном стиле в ярко синий цвет, что создает впечатление единого комплекса многоквартирных домов и выгодно отличает их среди домов, находящихся в управлении других УК. Так же в УК «Умный дом» решен вопрос с повышением размера тарифа по строке «Содержание дома», на общих собраниях собственников помещений в МКД с оформлением протокола  принятию решений по  изменению 1 раз в год размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на коэффициент инфляции.

Управляющая компания ООО «ВЖКУ» организовала и провела общие собрания на всех своих домах на открытие спец.счетов по капитальному ремонту в УК. В настоящее время спец.счета открыты. В этой работе УК столкнулась с проблемой, когда в нарушение требований ЖК РФ ОАО «Сбербанк России» отказался открывать спец.счета. Мы включились в официальную переписку со Сбербанком, который всячески затягивал решение вопроса. В итоге был выбран
путь наименьшего сопротивления – спец.счета были открыты в АО «Россельхозбанк».
Мне известно, что некоторые наши УК тоже столкнулись с этой проблемой. Так что принимайте этот опыт на вооружение и чаще общайтесь друг с другом.

Также в ООО «ВЖКУ» была проведена внеплановая выездная проверка по просьбе Общественной палаты Тверской области, в которую поступила коллективная жалоба граждан. В ходе проверки состоялась встреча с жителями, подписавшими жалобу, им даны соответствующие разъяснения и ответы на вопросы. Отчет о проверке с  фотоматериалами направлен в Общественную палату Тверской области.
 Обращаю ваше внимание, что в соответствии с ч.13 ст.9 и ч.18 ст.10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае проведения плановой (внеплановой) проверки членов саморегулируемой организации органы государственного и муниципального контроля обязаны уведомлять саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой (внеплановой)
проверки. Отсутствие уведомления СРО и проводимых проверках ее членов является нарушением закона со стороны органов государственного и муниципального контроля и является основанием для обжалования результатов проверки в судебном порядке. В настоящее время СРО участвует в проверках муниципального котроля в г.Твери. Первое ведомление пришло из ГЖИ о проверке ООО «ЖКХ-Сервис», г.Лихославль.

В случае отсутствия уведомления СРО о проводимой проверки ГЖИ или муниципального контроля Вы вправе требовать
переноса срока проверки.
В рамках выполнения плана работ СРО на 2015 году совместно в управляющими компаниями, по их просьбе и по обращениям жителем проводились  семинары и общие собрания собственников помещений по вопросам выбора УК и заключения Договора управления, проведения капитального ремонта о открытия спец.счетов и т.п.  (ООО УК Новый город, г.Тверь, ООО «Умный дом», г.Удомля – 2 семинара, Общественный актив г.Ржева, г.Бежецк, г.Конаково),
собрания старших по дома и председателями домовых советов по вопросам подготовки и организации кап.ремонта, сбору и утилизации мусора. Всего за год проведено 36 мероприятий.
Также по просьбе органов власти и местного самоуправления Тверской области с участием сотрудников СРО (Алябышева Н.М., Улитин В.Н.) и совместно с ТОПОО «Качество жизни» (Юлегина Е.Е. – член Совета) были проведены выездные мероприятия в муниципальных образованиях Тверской области, в том числе для представителей ОМСУ (Информационно-консультационный семинар для руководителей исполнительных органов власти Тверской области,  на тему «Роль собственников помещений в многоквартирных жилых домах в повышении качества жизни в жилищной сфере» с
показом видеопрезентации,  Круглый стол в Администрации Кимрского района с участием работников Администрации и Глав Администраций сельских поселений «Роль собственников помещений в многоквартирных жилых домах в повышении качества жизни в жилищной сфере», семинар в пгт. Максатиха на тему «Организация управления МКД» и т.д.).  Сотрудники НП СРО «Тверской Управдом» участвовали и делали доклады по вопросам ЖКХ на мероприятиях Коллегии Министерства ТЭК и ЖКХ Тверской области, Общественной палаты Тверской области, Уполномоченного по правам человека в Тверской области, Прокуратуры Тверской области, Совета профсоюзов и др.

В ноябре месяце Общественной организаций «Эстонская община» была организована поезда в Эстонию с целью изучения опыта работы системы ЖКХ, в которой также приняли участие 5 членов СРО. В ходе поездки состоялись деловые
встречи в Парламенте Эстонской Республики, в Мэрии г.Таллина, был изучен опыт организации управления домами, капитального ремонта МКД (реновации), работы квартирных товариществ и некоммерческой организации «Союз Квартирных Товариществ Эстонии», которая организует все работу с собственниками. Очень интересен и полезен опыт Эстонии о проведению капитальных ремонтов (реновании) МКД и мероприятий по энергосбережению, финансирование
которых в размере 60% осуществляется некоммерческая организация «Кредокс» (Фонд) и 40% собственниками за счет
собственных средств и кредитов банков. Мы очень надеемся, что эта поездка не последняя.
В течении отчетного периода практически все УК - члены СРО обращались к нам  за различной помощью, консультациями и с каждым из них была проведена индивидуальная работа, в том числе  оказана юридическая помощь по вопросам договорных отношений, ОДН и применения повышающего коэффициента, тарифной политики, предписаний прокуратуры и ГЖИ, взаимоотношений с собственниками, составлялись ответы на обращения граждан и запросы в различные инстанции, проводились консультации по судебным искам УК или к УК. Осуществлялось правое сопровождение судебных исков и представительство в суде. Так, фактически выигран суд по двум искам Межрайонной Вышневолоцкой прокураты о привлечении к административной ответственности ООО «ЖКС-3» и его директора за
несоблюдение лицензионных требований по раскрытию информации. В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры оказался в сложном положении и не смог представить необходимые доказательства не только редъявленных УК нарушений, но своей правомерности обращения в суд. А судья в течении месяца не может составить решение суда.
В связи с этим, должна сказать, что у нас сложились очень хорошие связи и партнерские отношения с органами власти так регионального, так и федерального уровня.
Вообще хотелось бы на вопросе взаимодействия с властью остановиться  подробнее, так как работа проводится большая
и эффективная и для нашей деятельности имеет огромное значение.

На региональном уровне: в работе с законотворческим органом положительный момент в том, что Председатель Совета СРО является председателем профильного комитета Законодательного собрания
Тверской области и это обеспечивает выработку согласованных решений и их продвижение через Законодательное собрание.
Разработаны и переданы в Законодательное собрание Тверской области предложения по внесению изменений в законодательство Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Предложения были приняты и соответствующие изменения внесены в законодательство Тверской области. Сейчас назрела необходимость продолжения этой работы в связи в тем, что УК могут открывать спецсчета.
В апреле в Законодательном собрании были организованы и проведены депутатские слушанья по вопросу
оптимизации управления МКД, в которых приняли участие управляющие компании – члены СРО. Опыт работы ООО «ЖЭС-Дом» на тему «Договор управления с УК как форма управления ТСЖ» был представлен для обобщения и распространения.
С исполнительными органами.
Участвуем в работе Коллегии и общественном Совете Министерства ТЭК и ЖКХ Тверской области в
качестве их постоянных членов, принимаем участие в работе совещаний руководителей представительных органов муниципальных образований Тверской области по вопросам ЖКХ.
Во время визита в Тверь (июль) заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Чибиса А.В. по
его поручению была подготовленная и ему передана аналитическая информация о ситуации в сфере ЖКХ Тверской области.
В декабре месяце участвовали в селекторном совещании по вопросам ЖКХ, которое проводил  заместитель Председателя Правительства Козак Д.Н., на котором представили  проблемные вопросы по лицензированию УК.

Поддерживаем деловые контакты с ГЖИ Тверской области, по их приглашению приняли участие в двух брифингах Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и Тверского информационного агентства на тему: «Организация и проведение капитального ремонта МКД» и «Непосредственный способ управления:
актуальные вопросы», для чего был выполнен и озвучен на брифинге анализ законодательства и правоприменительной практики при непосредственном способе управления многоквартирными жилыми домами.
Федеральный уровень.

Являясь членом рабочей группы по совершенствованию жилищно-коммунального законодательства при Комитете Государственной думе РФ по жилищной политике  участвовали в этой работе в течении года.Инициаторами создания рабочей группы выступили Общественная палата РФ и НП «ЖКХ-Контроль», с которыми мы также активно сотрудничаем. Первое заседание рабочей группы состоялось в марте 2014 г. К заседаниям рабочей группы были подготовлены и переданы предложения по внесению изменений в Постановления Правительства № 354 и № 124, предложение  к
поправкам  в Жилищный Кодекс  РФ,  с соответствующими  докладами на заседаниях рабочей группы выступили Юлегина Е.Е. и Алябышева Н.М.
По поручению НЦОК и аппарата Правительства РФ были разработаны:

1. Предложения по усилению конкуренции в сфере ЖКХ (для совещания в Правительстве РФ по вопросу развития бизнеса);
2. Заключение по проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу включения затрат на общедомовые нужды в состав платы за «содержание общего имущества в многоквартирном доме». Постановление на настоящий момент не принято, есть
основания полагать, что в 2015 году оно принято не будет.

По вопросу электроснабжения мест общего пользования также направлено письмо  заместителю Министра Минстроя РФ
Чибису А.В. 

 3. выполнено и дано отрицательное заключение на предложение Гос.корпорации Фонд реформирования ЖКХ
об участии Центров общественного контроля в составлении рейтингов управляющих организаций, т.к. составление подобных рейтингов не основано на действующем законодательстве, не имеет методической базы и противоречит антикоррупционному законодательству.
Также принимали участие в работе Круглого стола, организованного Советом Федерации «Развитие системы образования и жилищного просвещения в Российской Федерации», Круглого стола в Общественной палате РФ «Жилищное просвещение», были подготовлены и направлены письменные предложения по совершенствованию системы жилищного
просвещения, в совещании Аналитического Центра при Правительстве РФ по вопросу кредитования капремонта и др.
О всех мероприятиях, нашем участии в них и внесенных предложениях представлен полный отчет, с которым можно познакомиться.

В целом работа по взаимодействию с органами власти всех уровней позволила нам быть в курсе всех проектов по
внесению изменений в действующее законодательство РФ и Тверской области по вопросам жилищно-коммунальной отрасли и принятие новых нормативно-правовых документов и оперативно готовить свои предложения, а также своевременно доводить до Вашего сведения о принятых законах и постановлениях Правительства РФ. 
В отчетный период продолжила работу видеоприемная, когда по скайпу наши сотрудники отвечают на вопросы УК и жителем в режиме реального времени. Активно участвуют в этой работе г.Ржев (на базе Общественной палаты), члены СРО - г.Андреаполь (УК Северное, А.Г.Беляков), г.В.Волочек (УК ЖКС-2, А.Е.Смирнов). С общественным активом г.Торопец была проведена видиоконференция по вопросам финансовой деятельности ТСЖ.  Всего в 2014 году в видиоприемную поступило 153 вопроса, полный отчет о которых в папке «Отчет». Для всех членов СРО, кто имеет желание воспользоваться возможностью прямого общения, сообщаю наш логин tver_kachestvo69. Безусловно, что в наш адрес поступали многочисленные обращения граждан, в том числе проживающих в МКД управляемых членами СРО. По поручению Министерства ТЭК и ЖКХ Тверской области работала «горячая линия» по вопросам капитального ремонта, непосредственного управления,  начисления платы гражданам по ОНД электроэнергии и индивидуальным договорам с ресурсными организациями. От жителей домов, находящихся в управлении членов СРО поступило 495 обращений, что
составляет около 10% от всех обращений. По всем обращениям давались разъяснения, либо принимались меры по их практическому разрешению (вопросы аварийных ситуаций, подключения (отключения) тепла и воды и др.). Подробный
отчет представлен в письменном виде.
По обращениям членов СРО им оказывалась консультативная помощь в составлении исков и отзывов на исковые заявления при рассмотрении вопросов в судебном порядке (ООО «Новый город», ООО «Дилос», ООО «Новый дом» г.Тверь, ООО «ДЕЗ» г.Нелидово).
Для использования в работе при возникновении аналогичные судебных спорах выдавались принятые судебные решения
по общественно значимым вопросам в сфере управления МКД, выигранные другими субъектами права с нашим участием, а именно судебное решение, связанное с попытками электроснабжающей организации МРСК Центра понудить управляющие организации неправомерно заключить договор электроснабжения на общедомовые нужды, судебное решение по  договорным отношениям Водоканала и управляющей организацией по поставкам ХВС и ее оплате (Водоканал суд проиграл).

Осуществляется подготовка к проведению общественно-значимого судебного процесса, связанного с отказом
электроснабжающей организации от заключения с управляющими организациями договора  электроснабжения мест общего пользования.
В течении отчетного периода делалась рассылка нормативных и методических материалов членам СРО по электронной почте. Были разработаны и разосланы документы по антикоррупционной политике организации, по примерным условиям договора управления МКД, по подготовке к квалификационному экзамену и другие.

Безусловно, некоторые аспекты нашей работы нашли свое отражение в средствах массовой информации,
особенно тесные контакты поддерживаются в редакцией газет «Тверская жизнь» и «Тверские ведомости», которые освещали наши мероприятия, публиковали статьи и интервью по актуальным вопросам жилищно-коммунальной отрасли.
В завершении хочется сказать, что в результате трехлетней совместной работы сложился хороший коллектив профессиональных партнеров. Мне кажется, что у большинства членов партнерства сформировалась осознанная потребность коллективного общения и сотрудничества, что позволяет нам сплотиться для решения столь острых проблем, которые сегодня ставят перед нами неугомонные законотворцы и вездесущие собственники. 

Искренне благодарю Вас за совместную работу и сотрудничество. Спасибо за внимание.

Директор НП СРО «Тверской Управдом» - Н.М.Алябышева.